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房產稅試點擴圍成定局
看點
"針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率"的"杭州房產稅征收試點方案"成為瞭財政部、住建部和國傢稅務總局"形成共識的基礎"的消息，讓房產稅又一次成為市場關註的焦點。
值得註意的是，盡管杭州方案系對增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認定上，已經涉及"存量"。還有消息透露，國務院提出要求，要采用"集中批準一批"的方式。由此可見，房產稅試點隻要擴圍，就會成規模推出。
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當房產稅擴圍已成定局，那麼擴圍征收的內容便成為市場關註的主要方向。
日前有媒體曝出，房產稅擴圍的"主流路徑"已在包括財政部、住建部和國傢稅務總局之間，形成初步共識。作為模式之一，杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率等內容，有望在下一批房產稅試點擴圍的過程中，在其他城市推廣。
據報道，房產稅試點征收擴圍工作由住建部會同財政部、國傢稅務總局共同審定，由地方政府上報技術方案。目前包括杭州市在內計有四五個城市上報瞭技術方案，既包括特大型城市，也包括一般省會城市和區域經濟中心城市。目前，三部門已經審定並會簽瞭杭州市政府上報的試點征收擴圍方案。
杭州方案借鑒瞭上海試點對增量房屋征收房產稅的模式，劃定人均60平方米的免征面積，按照傢庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率征收；對於非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率征收。
值得註意的是，盡管杭州方案系對增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認定上已涉及存量，即試點後新購房時，劃定免征面積需要把之前擁有房產的面積也納入計算。
有知情人士透露，國務院對杭州方案中涉二胎房貸 銀行 二胎房貸及的征收方式、對象和范圍，均沒有提出太大的異議。國務院隻提出要求，在繼續完善杭州方案的同時，房產稅試點的征收擴圍，要采用"集中批準一批"的方式，而不宜采用單個會簽、單個批準的方式。由此可見，房產稅試點隻要擴圍，就會成規模推出。
今年擴圍概率大
不管是比照杭州方案擴圍房產稅試點，還是采用"集中批準一批"的擴圍方式，市場對房產稅擴圍的具體時間都十分關註。
自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)率先在全國啟動個人住房房產稅征收試點工作以來，業界一直在期待房產稅試點能"及時擴圍"。對此，業內普遍認為，擴圍時間不會太遠。
財政部日前向全國人大常委會預算工委通報關於貫徹落實十二屆全國人大一次會議預算決議和履行政府三項承諾時表示，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，為全面推進房地產稅改革進一步積累經驗，同時研究完善對工商業等單位房產的房產稅制度。
對此，財政部財政科學研究所副所長王朝才透露，如今在技術層面上來說已不存在問題，主要還是看地方政府的積極性。"如果地方政府已將試點方案上報國務院，估計拖的時間應該不會太長。"
相關信息顯示，雖然具體時間表未定，但可以肯定的是，對房產稅的推進來說，今年是較為關鍵的一年。
住建部內部人士對媒體表示，"薑偉新部長在部署2013年工作時，特別強調瞭兩項工作，一是配合有關部門做好城鎮化規劃方面的要求工作；二是要加緊研究房地產調控長效機制，綜合運用財政、稅收等手段，確保房地產市場的穩定健康發展。"
而在此前的一次公開活動上，財政部財政科學研究所所長賈康則給出瞭更為具體的預測--房產稅擴大試點范圍是一個大方向，今年是大概率事件。他還認為，今年會有更多有遠見的官員促成本地加入試點名單。
能否抑制房價待解
如今房產稅試點擴圍腳步漸進，其對市場的影響也眾說紛紜。
有觀點對通過房產稅來解決居高不下的房價充滿希望。上海復旦大學房地產研究中心主任尹伯成認為，對房地產市場來說，歸根到底還是要建立長效機制，"出臺房產稅就是一個相對長效的方法，至少會對市場看漲的預期有所打壓。"
也有觀點對此表示悲觀。方圓地產首席分析師鄧浩志表示，由於現在已有限購政策存在，並基本覆蓋瞭一二線城市，"若這個政策和限購並行，基本上想交稅的人都沒有買房名額，而可以買房的初次置業者或者改善型置業者，很難超過三口之傢180平方米的免征面積。"
還有專傢認為，房產稅的征收和房價跌漲沒有直接關系。"房產稅治不瞭房價問題，它不是對癥下藥。"第一太平戴維斯南區董事長林木雄此前表示，現在政策調控基本沒辦法扭轉這種趨勢，特別是在住宅上。
國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，房產稅的征收與房價的跌漲沒有直接關系，甚至短期關系也沒有。"稅收對房價的調控作用是間接性的，它是通過調節市場供求關系來影響價格。目前市場行為非常復雜，是否能起到抑制房價的作用，很難判斷。"
可以肯定的是，如果政府征收房產稅，隨之而來的地方收入增加將減輕政府的財政壓力。評論人士認為，這將有助於地方從此前的"土地財政"中解脫出來。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-08-07/08192324318.shtml
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