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內容來自sohu新聞

北京發改委公佈居民氣改方案 起步價保持現價不變

階梯氣價兩聽證方案公佈 起步價不變

新京報訊 居民階梯氣價“分界線”分別為年用330立方米、500立方米;兩方案“起步價”均為2.28元;為壁掛爐采暖戶專門劃定用量。

昨日,北京市發改委公佈瞭居民階梯氣價改革的兩套方案,並表示兩者均可保證85%的居民傢庭用氣支出不增加。

同時,市發改委公告稱,將於10月21日舉行階梯氣價聽證會,25名聽證代表由消費者、市人大代表、市政協委員、市燃氣集團和專傢學者等組成。

起步價保持現價不變

昨日,北京市發改委正式公佈瞭民用階梯天然氣價格改革兩套方案,“歷經瞭一年多的調研和修改形成的。”市發改委相關負責人說。

兩套方案均以年度用氣量為計量周期,用氣量分檔標準相同,第一檔年用氣量不超過330立方米,覆蓋85%的居民傢庭;第二檔年用氣量為330立方米到500立方米,覆蓋95%的居民傢庭;第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。

兩套方案的區別在於分檔氣價,市發改委相關負責人介紹,方案一按照國傢指導意見要求,各檔氣價比價關系為1:1.2:1.5,價格標準分別為2.28元/立方米(保持現行價格不變)、2.7元/立方米、3.5元/立方米。

方案二的第二檔氣價比方案一少增長0.2元,第三檔氣價比方案一多增長0.4元,價格標準分別為2.28元/立方米、2.5元/立方米、3.9元/立方米。

後付費抄表結算用戶,按燃氣企業累計抄見氣量執行階梯氣價;預購買氣量的卡表用戶按用戶累計購氣量執行階梯氣價。

聽證代表四成為消費者

“對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調節力度。”該負責人解釋,兩套方案主要是通過適當降低第二檔氣價的加價幅度,提高第三檔氣價的加價幅度,體現多用資源多負擔,引導用氣量最高用戶調整用氣行為,促進合理、節約用氣。

10月21日,上述兩套方案將接受聽證,目前25名聽證參加人已經確定,包括消費者10人。

此外,市發改委表示,擬建立北京市居民天然氣上下遊價格聯動機制,在國傢調整本市上遊居民天然氣門站價格時啟動,由市價格主管部門按照聯動公式計算居民天然氣銷售價格調整額,居民各檔用氣價格統一按照調整額調整,調整方案報市政府審定後對外公佈實施,不再另行聽證。

焦點

壁掛爐采暖戶“疊加”算氣量2胎融資利率多少免費諮詢試算

實際收費量為生活用氣與采暖用氣量總和

目前,北京市供暖期有約80萬戶居民使用壁掛爐采暖,這部分傢庭的天然氣用量與非采暖戶差異較大。根據聽證方案,這部分人將被單獨計算氣量。

85%傢庭采暖年均用氣1186立方米

市發改委介紹,根據專業調查機構對2008年-2014年6個采暖季的采暖用氣統計分析,85%居民傢庭采暖的年均用氣量為1186立方米。

考慮到氣溫對壁掛爐用氣量的影響,市發改委最終決定采用北京市近10年最冷年份(2009-2010采暖季)的用氣分佈情況作為各檔氣量的劃分依據,並按照85%的用戶覆蓋率。

因此,壁掛爐采暖的第一檔年用氣量上限為1500立方米,第二檔年用氣量上限為2500立方米。

收費量為生活用氣與采暖用氣量總和

而在實際計算時,壁掛爐采暖用戶享受的是普通用戶的價格總量和壁掛爐用量之和,全年用氣量分檔從1830立方米起步,第二檔為1830立方米至3000立方米,第三檔為3000立方米以上。

數據統計顯示,2014年全市居民用氣量14.5億立方米,居民用氣主要用於炊事、生活熱水等基本生活,其中有約80萬居民用戶還用於冬季采暖。

“一年取暖花費四千元左右。”日前,一位傢住在左安浦園的自采暖傢庭用戶介紹,全傢三口人所住的100多平米的房子,每年取暖燃氣費比較固定。

而根據目前公佈的兩套階梯氣價調整方案,第一檔用戶可使用1830立方米燃氣計算,全年花費為4172.4元,也就是說,調價後上述居民的采暖費支出應該不會有所增加。

釋疑

階梯氣價各檔如何確定?

在國傢指導意見基礎上,對第一檔用戶覆蓋率擴大5%

國傢對於民用階梯氣價調整的指導意見規定,居民用氣分為三檔。其中,第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民傢庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求;第二檔用氣量覆蓋區域內95%的居民傢庭用戶,體現合理用氣需求;第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。

市發改委介紹,根據調研結果,北京市居民傢庭年用氣量主要集中在320立方米-330立方米之間,而為保障大多數居民傢庭基本生活不受影響,北京此次氣價調整將第一檔年用氣量確定為330立方米,將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到瞭85%。這也意味著,在國傢標準基礎上,用氣價格不受影響的居民增加瞭近30萬戶。

傢庭人口較多用戶怎麼辦?

對確因傢庭人口較多而導致用氣量增加的傢庭,將適當增加階梯氣量基數

國傢指導意見要求,居民用戶原則上以住宅為單位,一個房產證明對應為一個居民戶;沒有房產證明的,以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。

對於按人口計算氣量的建議,市發改委表示,由於每戶傢庭人口數量是變化的,且存在人戶分離、人口認定成本高等問題,該建議操作性較低。

因此,北京階梯氣價仍以戶為計量單位,而在各檔用氣量劃分中也是以傢庭為單位,其中包含瞭人口因素。

“用氣多有是人口多帶來的,也有並不是人口多帶來的”,市發改委相關負責人表示,對確因傢庭人口較多而導致用氣土地貸款試算量增加的傢庭,將適當增加階梯氣量基數。

追訪

9受訪聽證人中4人傾向方案二

昨日,市發改委公佈瞭即將參加聽證會的25名聽證參加人名單,其中包括10位消費者。

“聽證人全部由市消協、市人大、市政協、市市政市容委等單位推薦產生。”該負責人表示,其中沒有發改委指定的參加人,且多數人是第一次參加聽證。

新京報記者從25人中隨機電話采訪瞭9位聽證代表,受訪者均贊成調價,認為這一舉措有利於節能減排,幫助居民增強節約意識。

在受訪的9位聽證代表中,4人更贊同方案二,1人則傾向於方案一,另外4人暫時沒有明確的表態,稱要進一步研究。

市人大代表段淑珍此次將參與階梯氣價聽證,她是方案二的支持者,她認為方案二中第二檔的價格更低,“2.5元之內可以覆蓋95%的人群,價格也可以接受。”她同時認為,這個方案中“第三檔的價格更高,可以更好地促使居民節約用氣”。

代表可巨生和韓曉平都認為,兩套調價方案看起來沒有太大的區別,但是如果二者擇其一的話,會更傾向於選擇方案二。韓曉平同時說,此次兩套方案調價幅度都偏小,如果再大些,會更有利於節約。

中國城市燃氣協會工作人員遲國敬是此次受訪的9名聽證人中,唯一一位支持調價方案一的。他認為,目前能源價格偏低,方案一跟國傢發改委的要求更加吻合,其系數關系也在國傢發改委給定的范圍之內。

我關註老百姓的承受能力,15%也是老百姓,不是說他們就都是有錢人。關鍵是要看提價影響到什麼程度,每個傢庭的情況不同,要具體問題具體分析。比如影響到的15%的傢庭經濟狀況如何。——聽證會參加人李國

體現差別就達到目的瞭,關鍵不是提高瞭多少,而是向居民傳遞一種使用觀念。 ——聽證會參加人遲國敬

監審

去年燃氣集團凈收益3.26%

昨日,北京市發改委在公佈兩套階梯氣價方案的同時,也公佈瞭北京市天然氣價格成本監審報告。

據介紹,此次成本審核范圍為燃氣集團及其所屬相關單位,共計26傢。而北京市6傢管道天然氣供氣企業中,市燃氣集團是最主要的天然氣經營企業,截至去年共有居民用戶534萬戶,占全市居民用戶總數的93.7%。

根據市發改委公佈的北京市2014年天然氣成本核定表,去年天然氣平均供氣成本為每立方米2.366元,其中購氣成本2.045元(不含增值稅),配氣成本0.321元;平均銷售價格每立方米2.444元(不含增值稅),營業稅金及附加0.014元,營業利潤每立方米0.064元,2014年市燃氣企業凈資產收益率3.26%。

同時,北京市燃氣集團購氣量和銷售量存在一定差距,兩者數據分別為1045億立方米和994億立方米,也就是說,有約51億立方米天然氣沒有銷售出去。

不過,市燃氣集團相關負責人也表示,作為民生服務類企業,燃氣定價由政府主導,集團日常運營等事務對天然氣定價影響並不大。

【追問1】

調價因北京氣價偏低?

北京市發改委表示,北京市現行居民天然氣銷售價格為2012年制定,價格標準為2.28元/立方米。而據上海市發改委最新公佈的信息顯示,2014年9月1日起,上海市居民管道天然氣實行階梯價格,一、二、三檔價格分別為3.00元/立方米、3.30元/立方米、4.20元/立方米。

與全國其他城市相比,北京市天然氣價格也處於中等較低水平,階梯氣價是否與北京市天然氣目前價格較低有關?

對此,北京市發改委介紹,天然氣定價主要由購氣成本和城市燃氣供應企業配氣成本決定的,前者由國傢發改委制定。

企業成本方面,昨日,市燃氣集團相關負責人表示,並未就北京氣價與其他城市做過對比。“城市天然氣主要是城鎮使用情況,屬於居民生活必需品。”該負責人表示,此種民生類產品價格均按政府規定,調價也是按照發改委的要求進行,企業不會考慮成本的問題。

【追問2】

調價後企業是否增收?

市發改委報告顯示,根據對市燃氣集團成本監審和財務審計情況,2014年企業凈資產收益率為3.26%。

“很難說是高是低。”對此,市燃氣集團相關負責人表示,燃氣公司和自來水公司等性質差不多,都屬於民生服務類企業,與其他行業比收益肯定會比較低。

同時,該負責人認為,調整為階梯價格對普通民眾和企業均不會產生太大影響,“企業做的日常巡檢等事務在定價中不會太多考慮。”他說,調整之後企業盈利是否有變化目前也無法判斷,要等到方案選擇後再進行厘定。



(責任編輯:UF035)

新聞來源http://business.sohu.com/20150930/n422408594.shtml
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